14.10.2023 набував чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав трудових мігрантів та боротьби з шахрайством у працевлаштуванні за кордоном» (далі - Закон), який скасовує ліцензування діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном. Замість ліцензії буде декларація про здійснення діяльності у сфері працевлаштування за кордоном, але суть регулювання практично не змінюється.
Усі ліцензії з посередництва у працевлаштуванні за кордоном будуть анульовані 14.04.2024, тобто через 6 місяців з дня набрання чинності Законом.
Суб’єктам господарювання, які мають ліцензію, і планують і надалі займатись посередництвом у працевлаштуванні за кордоном, потрібно подати декларацію до 14 квітня 2024 року для того, щоб не було простою (чи незаконної діяльності). Якщо подати декларацію пізніше, її також мають зареєструвати. Організації, які подали декларацію включаються до реєстру, і тільки після цього набувається право законно працювати у якості агенції з працевлаштування за кордоном.
Включити до реєстру або відмовити мають протягом 10 робочих днів з дня подання деклараці. Підставою для відмови є подання в Декларації відомостей не в повному обсязі або недостовірних відомостей.
Реєстр буде вести Міністерство економіки України, він буде відкритим і має розміщуватись на веб-сайті Міністерства.
Станом на 18 жовтня 2023 року ще не затверджений порядок і форма декларації, про яку йде мова, а ліцензії вже не видають. З цієї ситуації є вихід – можна подати декларацію про здійснення діяльності під час воєнного стану, це інша декларація, яка діє протягом воєнного стану та 90 днів після його закінчення. Подача цієї декларації передбачена Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. N 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану».
Ліцензійні умови, які діяли під час ліцензування скасовуються, але правила, які вказані в інших нормативних документах, продовжують діяти.
ПОЧАТОК ЗДІЙСНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ
Відповідно до Закону для початку здійснення діяльності потрібно:
1) бути зареєстрованим як юридична особа або фізична особа-підприємець;
2) мати КВЕД 78.10 (діяльність агентств з працевлаштування);
3) мати зареєстроване місце провадження господарської діяльності (тут можливо буде процедура реєстрації);
4) мати укладений з іноземним роботодавцем контракт про надання послуг з посередництва у працевлаштуванні, та реєстраційні документи іноземного роботодавця, легалізовані у державі місцезнаходження;
5) подати декларацію.
ОБОВ’ЯЗКИ ПОСЕРЕДНИКІВ У ПРАЦЕВЛАШТУВАННІ ЗА КОРДОНОМ:
1) надати клієнту до виїзду кордон:
- проект трудового договору (контракту), завірений іноземним роботодавцем,
- інформаційний лист про права та гарантії, які йому надаються працівнику за трудовим договором, як за законодавством України, так і за законодавством країни роботодавця;
- контакти консульських установ України у країні перебування (для моряків це держава прапору судна);
Клієнт підтверджує отримання інформації та проекту трудового договору своїм підписом, можна електронним. Вказані документи потрібно зберігати протягом 5 років (раніше документи зберігались протягом 3 років).
2) вести облік клієнтів, яким надані послуги з працевлаштування. Ймовірно можна використовувати старі журнали, але можуть затвердити нову форму;
3) безоплатно консультувати та надавати інформацію про переваги легального працевлаштування за кордоном, всі умови майбутньої роботи, в тому числі умови проживання, наявність міжнародних договорів між Україною і державою роботодавця у сфері працевлаштування та соціального забезпечення;
4) подавати звітність про надані послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном. Буде нова форма, але проект нічим не відрізняється від старої форми звіту;
5) повідомляти Мінекономіки про зміну даних, зазначених у декларації;
6) протягом місяця з дня укладення подати новий зовнішньоекономічний контракт та реєстраційні документи іноземного роботодавця;
7) забезпечувати безперешкодний доступ Держпраці для здійснення перевірок;
8) працювати в рамках укладених зовнішньоекономічних контрактів;
9) перевіряти документи і кваліфікацію моряків (для крюїнгу).
ЗАБОРОНИ
Надавачам послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, забороняється:
1) отримувати від клієнтів-працівників будь-які оплати за надані послуги, прямо чи опосередковано. Оплата послуг агенції з працевлаштування має здійснюватись виключно іноземним роботодавцем;
2) вимагати, дані про стан здоров'я клієнта або використовувати таку інформацію для визначення його придатності до роботи, якщо ця інформація не пов'язана безпосередньо з вимогами до конкретної професії та якщо на це не одержано письмову згоду;
3) пропонувати неофіційну роботу, а також приховувати справжню мету та предмет роботи, або залучати до роботи, яка не визначена трудовим договором.
ПЕРЕВІРКИ
Перевіряти посередників тепер буде Державна служба України з питань праці у формі інспекційних відвідувань, тобто без попередження. Підставою інспекції може бути інформація про правопорушення, отримана з медіа, інших відкритих джерел, інформація від Мінекономіки, а також з інших підстав, визначених законом, наприклад, неподання обовʼязкової звітності.
ПІДСТАВАМИ ДЛЯ ВИКЛЮЧЕННЯ З РЕЄСТРУ ПОСЕРЕДНИКІВ:
1) власна заява про виключення;
2) припинення юридичної особи або державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;
3) смерть фізичної особи - підприємця;
4) неподання або порушення строків подання звітності протягом 3 звітних періодів поспіль;
5) акт Держпраці, складений за результатами повторної перевірки у зв’язку з невиконанням вимог про усунення порушень;
6) встановлення факту надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном без зовнішньоекономічного контракту;
7) неможливість проведення Держпраці перевірки протягом 6 місяців з дати, визначеної у рішенні про проведення перевірки;
8) встановлення факту торгівлі людьми за сприяння суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном.
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
У разі надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном без включення до Переліку буде стягуватись штраф у 20-кратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення, а за порушення правил здійснення діяльності передбачено санкцію у розмірі 10 мінімальних заробітних плат. Звертаємо увагу на те, що застосування цих санкцій не замінює інших видів відповідальності (адміністративну, цивільну, кримінальну).
