Тендерні процедури - придбання товарів, отримання послуг і робіт за державні кошти з використанням системи електронних закупівель Prozorro.
Система електронних державних закупівель Prozorro була розроблена більше 2 років тому неурядової міжнародної організацією по боротьбі з корупцією та дослідженню рівня корупції по всьому світу Transparency International за участю команди волонтерів, активістів та інститутів українського громадянського суспільства.
Державні закупівлі, які раніше асоціювалися з корупцією, вийшли на новий більш високий рівень, завдяки електронній системі закупівель Prozorro, яка забезпечує:
- Рівні для всіх учасників і замовників умови;
- Відкритість для громадськості;
- Економія бюджетних коштів, які в тому числі формуються за рахунок платників податків;
- Збільшення доходів бізнесу в зв'язку з ростом обсягу продажів.
Беручи участь в тендерах, постачальники мають унікальну можливість для розширення ринку збуту своєї продукції, а організатори торгів - придбати товари, роботи і послуги за вигідними для них цінами.
Таблиця офіційних даних системи Prozorro
Кількість замовників тендерів |
Заплановано сума закупівель |
Кількість тендерних процедур |
Кількість учасників |
Середня кількість пропозицій на торги |
Економія |
25,06 тисяч |
508,86 млрд. грн. |
697,24 тисяч |
91,61 тисяч |
2,44 |
17,93 млрд. грн. |
Державні тендери Prozorro це організована замовником торгів послідовність дій, спрямована на конкурентний відбір учасників з метою визначення переможця торгів. Державні тендери відповідно до Закону «Про державні закупівлі» проводяться в разі, якщо вартість предмета закупівлі товарів і послуг дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. А для замовників в окремих сферах господарювання ці межі підвищені і складають 1 мільйон гривень для товарів і послуг, а для робіт 5 мільйонів гривень відповідно.
Закон визначає три види державних тендерів:
- Відкриті торги - основна процедура закупівель, при якій свої пропозиції повинні подати не менше ніж два учасника. У відкритих торгах можуть брати участь всі зацікавлені постачальники.
- Конкурентний діалог - найрідкісніша процедура, яка застосовується в разі, якщо замовник не може визначити необхідні технічні, якісні характеристики робіт або визначити вид послуг, і для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести переговори з учасником.
- Переговорна процедура використовується замовником як виняток і полягає в укладанні договору про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Переговорна процедура в основному використовується при відсутності конкуренції на певному ринку, коли замовником було двічі скасовано тендер через відсутність достатньої кількості учасників, а також в інших випадках, передбачених Законом.
Допорогові торги в системі PROZORRO - різновид тендерних процедур, які проводяться замовником у разі, якщо вартість предмета закупівлі товарів і послуг менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - менше ніж 1,5 млн. грн. І для замовників в окремих сферах господарювання при допорогових закупівлях вартість для товарів і послуг повинна бути менше 1 млн. грн., для робіт - менше 5 млн. грн. відповідно.
Не дивлячись на те, що допорогові торги в системі PROZORRO обмежені відносно невеликими бюджетами тендерів, однак їх проведення займає в кілька разів менше часу, а також на відміну від державних тендерів, потрібно менше різноманітних довідок, витягів та інших документів.
Перевагою комерційних тендерів з використанням принципів і напрацювань системи PROZORRO, на відміну від державних, є те, що в них замовником може бути не тільки, державна або комунальна організація, а також будь-яка комерційна структура. Комерційні тендери підпорядковані окремим регламентам і мають спрощену форму, мінімальний пакет документів і невеликі терміни для проведення закупівель. В той же час допомагають знайти якісніший товар за меншу вартість, що підвищує рівень конкуренції та ефективність бізнесу.