14.10.2023 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о защите прав трудовых мигрантов и борьбе с мошенничеством в трудоустройстве за рубежом» (далее – Закон), отменяющий лицензирование деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей. Вместо лицензии будет декларация, но суть регулирования практически не меняется.
Все лицензии по посредничеству в трудоустройстве за границей будут аннулированы 14.04.2024, то есть через 6 месяцев со дня вступления в силу Закона.
Субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию, и планируют и дальше заниматься посредничеством в трудоустройстве за рубежом, нужно подать декларацию до 14 апреля 2024 года для того, чтобы не было простоя (или незаконной деятельности). Если подать декларацию позже, её также должны зарегистрировать. Организации, подавшие декларацию, включаются в реестр, и только после этого приобретается право законно работать в качестве агентства по трудоустройству за рубежом.
Включить в реестр или отказать должны в течении 10 рабочих дней со дня подачи декларации. Основанием для отказа является представление в декларации сведений не в полном объеме или недостоверных данных.
Реестр будет вести Министерство экономики Украины, он будет открытым и должен размещаться на веб-сайте Министерства.
По состоянию на 18 октября 2023 еще не утвержден порядок подачи и форма декларации, о которой идет речь, а лицензии уже не выдают. Из этой ситуации есть выход – можно подать декларацию на осуществление деятельности во время военного положения, это другая декларация, которая действует в течении военного положения и 90 дней после его окончания. Подача этой декларации предусмотрена Постановлением КМУ от 18 марта 2022 г. № 314 «Некоторые вопросы обеспечения хозяйственной деятельности в условиях военного положения».
Лицензионные условия, действовавшие при лицензировании, отменяются, но правила, указанные в других нормативных документах, продолжают действовать.
НАЧАЛО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Законом для начала осуществления деятельности требуется:
1) быть зарегистрированным как юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель;
2) иметь КВЭД 78.10 (деятельность агентств по трудоустройству);
3) иметь зарегистрированное место осуществления хозяйственной деятельности (здесь возможно будет процедура регистрации офиса);
4) иметь заключенный с иностранным работодателем контракт о предоставлении услуг по посредничеству в трудоустройстве и регистрационные документы иностранного работодателя, легализованные в государстве его местонахождения;
5) подать декларацию.
ОБЯЗАННОСТИ ПОСРЕДНИКОВ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ЗА ЗГАНИЦЕЙ:
1) предоставить клиенту до выезда за границу:
- проект трудового договора (контракта), заверенный иностранным работодателем,
- информационное письмо о правах и гарантиях, которые предоставляются работнику по трудовому договору, как по законодательству Украины, так и по законодательству страны работодателя;
- контакты консульских учреждений Украины в стране пребывания (для моряков это государство флага судна);
Клиент подтверждает получение информации и проекта трудового договора своей подписью, можно электронной. Указанные документы нужно хранить в течении 5 лет (ранее документы хранились в течении 3 лет).
2) вести учет клиентов, которым предоставлены услуги по трудоустройству. Вероятно, можно использовать старые журналы, но могут утвердить новую форму;
3) бесплатно консультировать и предоставлять информацию о преимуществах легального трудоустройства за границей, все условия будущей работы, в том числе условия проживания, наличие международных договоров между Украиной и государством работодателя в сфере трудоустройства и социального обеспечения;
4) представлять отчетность о предоставленных услугах по посредничеству в трудоустройстве за границей. Будет новая форма, но проект ничем не отличается от старой формы отчета;
5) сообщать Минэкономики об изменении данных, указанных в декларации;
6) в течение месяца со дня заключения подать новый внешнеэкономический контракт и регистрационные документы иностранного работодателя;
7) обеспечивать беспрепятственный доступ Гоструда к осуществлению проверок;
8) работать в рамках заключенных внешнеэкономических контрактов;
9) проверять документы и квалификацию моряков (для крюинга).
ЗАПРЕТЫ
Предоставляющим услуги по посредничеству в трудоустройстве за рубежом запрещается:
1) получать от клиентов-работников любые оплаты за предоставленные услуги прямо или косвенно. Оплата услуг агентства по трудоустройству должна производиться исключительно иностранным работодателем;
2) требовать данные о состоянии здоровья клиента или использовать такую информацию для определения его пригодности к работе, если эта информация не связана непосредственно с требованиями к конкретной профессии и если на это не получено письменное согласие;
3) предлагать неофициальную работу, а также скрывать истинную цель и предмет работы или привлекать к работе, не определенной трудовым договором.
ПРОВЕРКИ
Проверять посредников теперь будет Государственная служба Украины по труду в форме инспекционных посещений, то есть без предупреждения. Основанием инспекции может быть информация о правонарушениях, полученных из медиа, других открытых источников, информация от Минэкономики, а также по другим основаниям, определенным законом, например, неподача обязательной отчетности.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ РЕГИСТРА ПОСРЕДНИКОВ:
1) собственное заявление об исключении;
2) ликвидация юридического лица или регистрация прекращения предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя;
3) смерть физического лица – предпринимателя;
4) неподача или нарушение сроков представления отчетности в течение 3 отчетных периодов подряд;
5) акт Гоструда, составленный по результатам повторной проверки в связи с невыполнением требований об устранении нарушений;
6) установление факта предоставления услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей без внешнеэкономического контракта;
7) невозможность проведения Гоструда проверки в течение 6 месяцев с даты, определенной в решении о проведении проверки;
8) установление факта торговли людьми при содействии субъекта хозяйствования, предоставляющего услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В случае предоставления услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей без включения в Перечень будет взыматься штраф в 20-кратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения, а за нарушение правил осуществления деятельности предусмотрена санкция в размере 10 минимальных заработных плат. Обращаем внимание на то, что применение этих санкций не заменяет другие виды ответственности (административную, гражданскую, уголовную).
