ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИМ И БРОНИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ

Во время войны эффективное функционирование экономики Украины является стратегическим приоритетом - оно обеспечивает ресурсы для закрытия военных и критических потребностей страны. На государственном уровне внедрен механизм бронирования военнообязанных работников, занятых на предприятиях, критически важных для экономики и жизнедеятельности населения.

Для бронирования военнообязанных работников субъекту хозяйствования необходимо пройти 2 этапа:

1) подтверждение статуса критически важного предприятия;

2) бронирование конкретных работников.

Общие критерии процедуры признания критичности и бронирования закреплены Постановлением КМУ «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» относительно бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» от 27.01.2023 № 76 (с изменениями):

1. Сумма платежей в государственный и местные бюджеты в течение налогового отчетного года превышает эквивалент 1,5 млн евро (по среднему курсу НБУ, без учета таможенных платежей и ЕСВ).
2. Сумма поступлений в иностранной валюте в течение налогового отчетного года превысила эквивалент 32 млн евро (по среднему курсу НБУ).
3. Субъект хозяйствования имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства (в соответствии с законодательным перечнем объектов стратегического значения).
4. Предприятие имеет важное значение для определенной отрасли национальной экономики или для обеспечения потребностей территориальной общины. Все такие отраслевые и региональные критерии министерства и ОВА обязаны были пересмотреть до 10 июня 2026 года.
5. Компания не является должником по уплате ЕСВ.
6. Средняя зарплата работников за последний календарный месяц должна быть:

• не менее 3 МЗП (25 941 грн) - общее правило для частного бизнеса.
• не менее 2,5 МЗП (21 617,50 грн) - для предприятий, которые зарегистрированы и фактически работают на прифронтовых территориях или в зонах боевых действий/оккупации (согласно действующему перечню Минреинтеграции, где не определена дата завершения боевых действий или оккупации).

7. Субъект хозяйствования имеет статус резидента Дия Сити и может подтвердить среднее вознаграждение работникам не менее 1 200 евро за последние шесть календарных месяцев.
8. Субъект хозяйствования является поставщиком электронных коммуникационных сетей и/или услуг (провайдером) и соответствует требованиям по месячному чистому доходу (более 200 млн грн для мобильной связи или более 20 млн грн для фиксированного интернета).

По общему правилу, чтобы предприятие получило статус критически важного, оно должно соответствовать обязательным критериям (зарплата и отсутствие долгов) + дополнительным на выбор - всего минимум 3 критериям из вышеперечисленных.

Основанием для принятия решения о признании критически важным при условии соответствия двум или более критериям является принадлежность предприятия к следующим категориям:

• ТЭК, операторы критической инфраструктуры жизнеобеспечения, производители трансформаторов, управители многоквартирных домов, пробирный контроль и сервисы обслуживания госимущества.
• Соцсфера: государственные, коммунальные или бюджетные учреждения медицины, образования, науки, спорта, ветеринарии и соцзащиты. Частные компании - только если постоянно предоставляют услуги бесплатно.
• Государственные и коммунальные учреждения культуры, а также информационные цифровые телеканалы (и их филиалы) или вещатели, привлеченные к системе оповещения.
• Международные перевозчики, автобусные маршруты общего пользования и городской электротранспорт.

Документы о признании компаний критически важными и списки на бронирование работников подаются в: центральные органы исполнительной власти в определенной отрасли национальной экономики (например, Минэкономики, Мининфраструктуры и т.д.) или в областную, Киевскую городскую государственную администрацию (военную администрацию в случае ее создания) на соответствующей территории.

Сроки рассмотрения документов касательно признания предприятия критически важным - 10 рабочих дней.

Важная правовая оговорка относительно действия решений: в соответствии с Постановлением КМУ «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» № 692 от 30.05.2026, все решения об определении предприятий критически важными, которые были действительны по состоянию на 30 мая 2026 года, сохраняют свою силу не дольше чем до 1 сентября 2026 года. Однако, согласно нормам Постановления КМУ «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 г. № 76 и от 30 мая 2026 г. № 692» № 862 от 01.07.2026, субъекты хозяйствования имеют право сохранить действие ранее принятого решения на весь срок, на который оно было выдано. Для этого предприятию необходимо до 10 августа 2026 года подать справку о размере начисленной средней заработной платы работников и налоговый расчет (ЕСВ) за последний календарный месяц, подтвердив соответствие установленному критерию относительно уровня заработной платы. В случае непредоставления указанных документов до 10 августа, соответствующие решения о критичности утрачивают силу 1 сентября 2026 года, а дальнейшее подтверждение статуса осуществляется в общем порядке путем подачи полного пакета документов.

Компания OGP предоставляет услуги по признанию предприятия критически важным и бронированию работников.

Для начала, чтобы получить консультацию и анализ имеющихся документов, предлагаем заказать Юридическое заключение о соответствии статуса предприятия критериям критически важного для целей бронирования. Стоимость: 5 000 грн.

Дополнительные расходы: административные и государственные сборы отсутствуют.

Документы и информация, необходимые от клиента:

1. Копия выписки предприятия из ЕГРПОУ;
2. Документы, подтверждающие соответствие критериям:

• справка ГНС об уплаченных налогах и платежах в сумме, превышающей эквивалент 1,5 миллиона евро;
• справка из банка о поступлении средств в иностранной валюте, превышающей 32 миллиона евро;
• справка об отсутствии задолженности по платежам или извлечение из информационной системы ГНС относительно статуса расчетов плательщика с бюджетом и целевыми фондами;
• справка, подтверждающая, что размер средней заработной платы работников за последний месяц составляет не менее 3 МЗП или 2,5 МЗП для прифронтовых зон (обязательно);
• для резидентов Дия Сити: копии налоговых расчетов (доходы физлиц + ЕСВ) за последние шесть календарных месяцев; для стартапов (новых резидентов Дия Сити): документы о выполнении требований по средней зарплате и количеству работников/гиг-специалистов, а также заверенные директором копии договоров и первичных документов, подтверждающих получение за первые 3 полных месяца работы в Дия Сити дохода (включая роялти, гранты или инвестиции) на сумму не менее 20 000 евро (по курсу НБУ на 1 января текущего года).
• для интернет-провайдеров и мобильных операторов: отчет о финансовых результатах за последний отчетный период с отметкой (штампом или квитанцией) налоговой о принятии финансовой отчетности и указанием даты. а также:

• Копии документов, подтверждающих подачу предприятием налоговой отчетности за последние отчетные периоды (копия налоговой декларации с отметками ГНС, квитанция о принятии налоговой декларации, квитанция органов ГНС о принятии и проверке отчетных документов);
• Данные о работниках, предлагаемых к бронированию;
• Информация о количестве работающих военнообязанных.

Преимущества, которые получает клиент при заказе услуги

1. Снижение рисков для функционирования компании при реализации возможности по бронированию военнообязанных работников.
2. Возможность продолжать хозяйственную деятельность компании на должном уровне.
3. Возможность поддерживать экономику страны во время действия военного времени.
4. Возможность обеспечить определенными гарантиями военнообязанных работников.
5. Широкая сфера отраслей национальной экономики, при реализации которых возможно получить статус критически важного предприятия.

Дополнительные услуги

1. Признание критически важными резидентов Дия Сити. Законодательством устанавливается возможность забронировать IT-специалистов.
2. Признание критически важными интернет-провайдеров. Минцифры утвердило критерии, которые предоставляют некоторым телеком-компаниям возможность забронировать работников.
3. Признание предприятия критическим по критериям Минобороны. Для предприятий оборонно-промышленного комплекса расширен перечень критериев для бронирования.
4. Бронирование работников по решению областной, Киевской городской госадминистрации (военной администрации в случае ее создания). Областные военные администрации устанавливают критерии для предприятий на соответствующей административно-териториальной единице.
5. Признание предприятия критически важным в аграрной сфере. Предприятия и организации агропромышленного комплекса в случае соответствия законодательно установленным критериям в данной сфере имеют право получить статус критически важных.
6. Признание критическими транспортно-логистических предприятий. Для данной сферы также устанавливаются свои отраслевые критерии, как например, наличие лицензий на тот или иной вид перевозки.

Правовые аспекты

Одним из наиболее распространенных общих критериев для получения предприятием статуса критически важного является важность для определенной отрасли национальной экономики или обеспечения потребностей территориальной общины. Поэтому министерства и другие органы устанавливают более подробные критерии для соответствующих отраслей. Ниже в таблице приведен перечень некоторых органов и отраслей, в которых устанавливаются дополнительные критерии.

Устанавливаются правила относительно количества военнообязанных работников, которые могут быть забронированы. По общему правилу - не более 50% количества военнообязанных работников. Однако есть исключения, например, правило о 50% не применяется к предприятиям, которые восстанавливают, предоставляют услуги в сфере энергетической и газотранспортной системы Украины; к работникам поставщиков электронных коммуникационных услуг, осуществляющих строительство устойчивых к обесточиваниям электронных коммуникационных сетей, и другим.

Постановлением КМУ «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» от 30 мая 2026 года № 692 были внесены радикальные изменения, которые существенно усилили контроль со стороны государства, внедрили автоматический мониторинг и установили жесткие временные рамки для пересмотра действующих статусов критичности.

Ключевые дедлайны:

• До 10 июня 2026 года: Министерства и ОВА обязаны сузить и конкретизировать свои внутренние отраслевые и региональные критерии.
• До 1 июля 2026 года: Отмена статуса критичности для компаний, чьи базовые критерии были ликвидированы во время июньского пересмотра.
• До 1 августа 2026 года: Запуск автоматического обмена данными между ПФУ и реестром «Обериг» для контроля зарплат забронированных лиц в реальном времени.
• До 10 августа 2026 года: Дедлайн для сохранения «старых» решений о критичности - действующие статусы не аннулируются автоматически и действуют до конца своего срока, если компании до этой даты успеют подать справку о средней зарплате и налоговый расчет (ЕСВ) за последний календарный месяц.
• До 1 сентября 2026 года: Полный государственный аудит. Все старые решения о критичности утрачивают силу не позднее 1 сентября 2026 года, если компания не подтвердит статус по новым правилам.

Постановление № 692 коренным образом изменило алгоритмы взаимодействия бизнеса с контролирующими органами и ТЦК:

1. Непрерывный зарплатный мониторинг (с 1 сентября 2026 года): вводится ежемесячный автоматический аудит через реестры. Начисленная зарплата забронированного работника частного предприятия на протяжении всего срока отсрочки должна быть не ниже 3 МЗП (25 941 грн), либо 2,5 МЗП (21 617,50 грн) для прифронтовых зон.
2. Отмена критичности за превышение квот: если лимит забронированных лиц (общее правило - не более 50%) превышен из-за кадровых изменений, руководитель обязан в течение 10 рабочих дней подать заявление через «Дію» на аннулирование сверхлимитных броней.
3. Новые правила для совместителей: внешние совместители, а также лица с отсрочкой по другим статьям закона, теперь учитываются в общем количестве военнообязанных предприятия исключительно по их основному месту работы (где ведется трудовая книжка).
4. Обязательное обоснование в списках: при формировании списков на бронирование в формах появилась новая обязательная графа. Предприятие должно четко указать и обосновать конкретные критерии Постановления № 76, которым оно соответствует на момент подачи.

Часто задаваемые вопросы

На какой срок предприятие может быть определено критически важным? 

Срок действия решения о признании предприятия критически важным составляет 1 год. Однако все старые статусы, действовавшие на 30.05.2026, аннулируются не позднее 1 сентября 2026 года, если компания не пройдет переподтверждение по новым правилам Постановления № 692.

Какой документ подтверждает, что лицо забронировано и имеет соответствующую отсрочку?

Выписка из решения о бронировании, которая оформляется на бланке и заверяется подписью руководителя, либо электронный документ с QR-кодом в приложении «Резерв+».

Подлежат ли бронированию призывники в возрасте до 25 лет? 

Нет, призывники в возрасте от 18 до 25 лет не подлежат бронированию (если не проходили службу, военную кафедру и не получили воинское звание военнообязанного).

На какой срок можно забронировать работника на критически важном предприятии? 

На 12 месяцев действует отсрочка при бронировании военнообязанного работника.

OGP - LAWYERS & ACCOUNTANTS Подписывайтесь и задавайте Ваши вопросы на нашей странице в Facebook

5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00