На зміну Наказу Міністерства фінансів України № 910 від 25.08.2010р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності і Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звітності», вийшли нові Ліцензійні умови згідно Наказу № 812 від 13.09.2013 року, який вступив в дію з 29.11.2013 року.
Ліцензійні умови поширюються на державні підприємства або їх філії, інші відокремлені підрозділи, які здійснюють господарську діяльність з виготовлення бланків цінних паперів.
Наказ № 812 визначає режимні, технологічні, кваліфікаційні та організаційні вимоги для провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів.
Відповідно до попередніх ліцензійних умов, у нових передбачені наступні зміни:
мають право здійснювати дану діяльність тільки державні підприємства, їх філії, інші відокремлені підрозділи;
виготовлення бланків документів суворої звітності не ліцензується;
вказаний перелік документів, які подаються для отримання ліцензії;
Цікавим є факт того, що раніше виготовленням цінних паперів займалися всі суб’єкти господарської діяльності, а на даний момент вступили обмеження, а саме: тільки державні підприємства, або їх філії, інші відокремлені підрозділи.
Юридично нечітко визначено хто саме може отримати ліцензію:
1. прописано незрозуміло, «або їх філії, інші відокремлені підрозділи»;
2. згідно статті 1 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензіатом може бути тільки суб’єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а суб’єкт господарювання - юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, фізична особа - підприємець.
Тобто Наказ Міністерства фінансів України №812 суперечить закону, адже філії та інші відокремлені підрозділи не передбачені Законом як суб’єкти - ліцензіати.
Для отримання ліцензії державні підприємства, або їх філії, інші відокремлені підрозділи повинні подати до Міністерства фінансів України заяву з документами, передбаченими п. 13 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 04.07.2001 р., а саме:
1. відомості за підписом заявника - суб'єкта господарювання (за формою, встановленою ліцензійними умовами) про наявність:
обладнання із зазначенням його технічних характеристик;
фахівців, які забезпечують здійснення всіх технологічних операцій відповідно до ліцензійних умов, із зазначенням їх освітнього і кваліфікаційного рівня;
технологій та матеріалів для виготовлення бланків, у тому числі фотоформ, пробних зразків, друкарських форм, нумерації, обробки бланків;
спеціальних технологій та матеріалів, які забезпечують захист бланків від підробки та несанкціонованого тиражування;
приладів та методик для здійснення контролю за якістю друку та наявністю захисних елементів бланків на всіх стадіях технологічного процесу їх виготовлення
2. засвідчена в установленому порядку інструкція про організацію перепусткового та внутрішньооб'єктового режиму на виробництві (дільниці)
3. засвідчена в установленому порядку інструкція про порядок отримання, витрачання та зберігання у структурних підрозділах окремих видів матеріалів, які застосовуються під час виготовлення бланків (загальні положення)
4. засвідчена в установленому порядку копія документа, що підтверджує охорону органами внутрішніх справ суб'єкта господарювання, який виготовляє бланки цінних паперів.
Для належного дотримання ліцензійних умов прийнято наказ № 812 від 13.09.2013 року, який вступив в дію з 29.11.2013 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів і Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виготовлення бланків цінних паперів», який передбачає контроль за виконанням даних Ліцензійних умов. Основним механізмом контролю є перевірки підприємств Міністерством фінансів України.
