В умовах воєнного стану держава змушена була спростити низку регуляторних процедур для підтримки бізнесу, який продовжував роботу попри надзвичайні обставини. Одним із ключових таких рішень стало тимчасове заміщення процедури ліцензування поданням декларацій про провадження господарської діяльності. Це дозволило підприємцям оперативно розпочинати роботу, не чекаючи тривалих погоджень, сплати зборів та очікування видачі ліцензії. Проте вже зараз, питання повернення до повноцінного ліцензування стає актуальним для багатьох сфер.

У звичайних умовах більшість видів господарської діяльності, пов’язаних із ризиками для безпеки, здоров’я або довкілля, підлягають обов’язковому ліцензуванню згідно із Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 року. Ліцензія — це дозвільний документ, який надає право провадити певну діяльність після проходження перевірки відповідності ліцензійним умовам. Натомість декларація — це спрощений механізм, який запроваджено Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану». Вона дозволяє бізнесу розпочинати роботу лише на підставі поданої декларації про провадження діяльності без отримання попереднього дозволу. Іншими словами, декларація — це тимчасовий дозвіл "під власну відповідальність", тоді як ліцензія — це офіційне підтвердження, що суб’єкт відповідає всім нормативним вимогам.

Постанова № 314 стала тимчасовим «страховим механізмом» для економіки під час війни. Вона дозволила декларування замість ліцензування у таких сферах діяльності (станом на жовтень 2025 року):

Вид ліцензійної діяльності	Необхідний документ
Освітня діяльність (крім освітньої діяльності за рівнем вищої освіти та освітніми програмами, що передбачають присвоєння професійної кваліфікації з професій, для яких запроваджено додаткове регулювання)	Декларація
Будівництва об’єктів, із середніми (СС2) та значними (СС3) класами наслідків для нерезидентів України (через постійні представництва)	Декларація
Ветеринарна практика	Декларація
Виробництво ветеринарних препаратів	Декларація
Туроператорська діяльність	Декларація
Промислове рибальство	Декларація
Охоронна діяльність	Декларація
Заготівля та тестування донорської крові та компонентів крові незалежно від їх кінцевого призначення, переробка, зберігання, розподіл та реалізація донорської крові та компонентів крові, призначених для трансфузії.	Декларація
Перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів внутрішнім водним, морським повітряним транспортом	Декларація

Важливо підкреслити, що навіть у період дії воєнного стану ліцензійні умови для кожного виду діяльності не були скасовані, а лише тимчасово не перевірялись до моменту оформлення повноцінної ліцензії. Це означає, що суб’єкти, які подали декларацію, мають забезпечити виконання всіх ліцензійних вимог до матеріальної бази, персоналу, приміщень, технічного забезпечення та кваліфікації працівників.

Після припинення воєнного стану усі декларації мають бути переоформлені на ліцензії. Цей обов’язок прямо передбачено пунктом 4 Постанови № 314, згідно з яким дана Постанова діє у період воєнного стану до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування.

З моменту припинення дії воєнного стану декларації втратять чинність, а діяльність без переоформлення вважатиметься господарюванням без ліцензії. Відповідно до статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, така діяльність тягне за собою штраф від 17 000 до 34 000 грн із можливістю конфіскації доходу, отриманого в результаті порушення. Крім того, контролюючі органи (органи ліцензування) отримають право проводити планові перевірки щодо дотримання умов провадження діяльності, які підлягали ліцензуванню. Для повторних порушень штраф може зрости до 85 000 грн.

Впровадження декларацій під час воєнного стану стало вимушеним, але ефективним рішенням, що дозволило бізнесу вижити у кризових умовах. Однак із поверненням до звичайного правового режиму підприємці мають відновити належний правовий статус своєї діяльності, оформивши ліцензії у встановленому порядку. Зволікання з переоформленням може призвести не лише до штрафів, а й до втрати права на провадження діяльності.