25 июня 2025 года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 761 «Об утверждении Правил предоставления и получения электронных коммуникационных услуг» (далее – Постановление) во исполнение пункта 9 части первой статьи 5 Закона Украины «Об электронных коммуникациях».

Данный нормативный акт устанавливает обновленные стандарты взаимоотношений между поставщиками электронных коммуникационных услуг (например, интернет-провайдерами, операторами передачи данных, мобильными операторами) и конечными пользователями. В новых положениях затрагиваются вопросы качества обслуживания, прозрачности тарифов, прав потребителей, блокирования спама и порядка заключения договоров. Постановление вступило в силу через три месяца со дня официального опубликования, а именно 02.10.2025, за исключением некоторых норм, которые начнут действовать через год.

Формально цель перемен – защитить права абонентов, сделать рынок более прозрачным и повысить качество услуг. Однако возникает немало вопросов относительно реализации новых положений: от технической готовности по блокированию спама до потенциального расширения государственного контроля над частными данными пользователей.

К основным нововведениям, утвержденным в Постановлении можно отнести:

Договоры по конкретным условиям. Договор с конечным потребителем теперь должен содержать обширный перечень данных - от технических характеристик услуг, тарифов и срока действия до ответственности, порядка разрешения споров и даже условий перехода к другому провайдеру. Большинство договоров в сфере электронных коммуникаций считаются публичными, то есть провайдер не может отказать клиенту в заключении, если есть техническая возможность. Перед подписанием клиент должен получить всю информацию о тарифах, скорости, покрытии, ограничениях, оборудовании, методах измерения качества. Допускается как письменный договор, так и электронный, но в любом случае он должен отвечать требованиям правил. Обновленные требования к договорам создают определенные риски для бизнеса: чем больше условий – тем больше вероятность ошибок или пробелов.
Службы поддержки и сайты поставщиков. В соответствии с новыми требованиями провайдер обязан создать службу поддержки абонентов с государственным языком обслуживания – телефонный, электронный или онлайн-чат. Основные функции: предоставление информации об услугах, принятие обращений, сообщения об авариях и плановых работах, фиксация жалоб и обращений. Контактные данные службы поддержки должны быть опубликованы на сайте и в договоре. Каждый поставщик электронных коммуникационных услуг должен иметь сайт на украинском языке. На сайте должен быть: актуальный публичный договор; сведения о поставщике (в том числе данные из реестра НКЭК); список услуг и тарифы с условиями их внедрения; территория покрытия; показатели качества услуг; информация о службе поддержки; порядок предоставления и использования услуг и другая информация.
Блокировка спама, рекламы, мошеннических звонков. Поставщики услуг обязаны блокировать спам-звонки, назойливые рекламные вызовы и потенциально мошеннические номера. Для бизнесов предусмотрена регистрация номеров (с которых совершают звонки); те, которые не зарегистрированы, могут быть ограничены автоматически. Постановление требует блокировать спам и предоставляет определенные критерии для его определения. Хотя это создает риск, что блокировка может использоваться как способ ограничения конкурентов или нежелательных информационных ресурсов.
Права пользователей на доступ к информации и управлению услугами. Пользователям предоставляется право видеть детали своего потребления (расходы, количество переданных данных и т.п.) в личном кабинете.

Также, Постановление закрепляет другие нововведения: идентификации пользователей и безопасности данных при потере SIM-карты, отсутствие ограничений по блокированию SIM-карт в зонах боевых действий и т.д.

Постановление №761 – это шаг к обновлению правил в сфере электронных коммуникаций. Она действительно содержит положительные нововведения для пользователей. Но одновременно создает ряд рисков: правовые коллизии, дополнительные финансовые нагрузки на поставщиков электронных коммуникационных услуг, потенциал для чрезмерного контроля со стороны государства. Для бизнеса наибольший вызов состоит в том, что каждая деталь — от текста договора до структуры сайта и организации службы поддержки теперь может служить основанием для контроля соответствия законодательству. Это заставляет провайдеров держать юридические и технические команды в постоянном режиме обновления документации и онлайн-ресурсов.