На протяжении многих лет в юридическом сообществе велись дискуссии об актуальности и целесообразности существования Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХКУ). В итоге был принят Закон Украины «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц» от 09.01.2025 № 4196-IX, который вступил в силу 28 февраля 2025 года. Закон № 4196-IX начинает действовать с 28 августа 2025 года.

Главной причиной отмены ХКУ стало то, что он противоречил Гражданскому кодексу Украины (далее - ГКУ), что вызывало многочисленные сложности в правоприменении, порождало путаницу в судебной практике и создавало почву для неоднозначного толкования.

Закон № 4196-IX вводит новый подход к формам юридических лиц. В частности, согласно статье 13, отныне будет невозможно создать юридическое лицо в таких организационно-правовых формах, как: государственное или коммунальное предприятие; совместное коммунальное предприятие; частное предприятие; иностранное предприятие; дочернее предприятие; предприятие объединения граждан; предприятие потребительской кооперации. Фермерские хозяйства и сельхозпредприятия остаются — на них запрет не распространяется.

Возникает актуальный вопрос: что делать уже существующим предприятиям в соответствующих организационно-правовых формах? Они должны будут изменить свою форму на акционерное общество (АО) или общество с ограниченной ответственностью (ООО). Для этого предоставлен трёхлетний переходный период — до 28.08.2028. Государство обещает, что такое преобразование будет происходить без уплаты административного сбора. Но есть условие: юридическое лицо не должно иметь налоговых долгов или иных ограничений, препятствующих регистрационным действиям.

Одна из популярных форм ведения бизнеса — частные предприятия — после вступления в силу Закона № 4196-IX будут иметь два варианта действий для продолжения работы: либо преобразование в ООО, либо ликвидация и регистрация нового ООО (по желанию).

В случае преобразования госпредприятия или коммунального предприятия (в том числе совместного), решение о новой организационно-правовой форме принимает уполномоченный орган — государственный или местный. Возможные варианты: АО, ООО со 100% государственной/муниципальной долей, либо некоммерческое общество.

Активы, находившиеся у предприятия на праве хозяйственного ведения, переходят в уставный капитал вновь созданного общества (если они могут быть приватизированы). Неприватизируемое имущество или имущество, находившееся на праве оперативного управления, передаётся правопреемнику на условиях узуфрукта — то есть только для пользования, без права отчуждения. Следует отметить, что имущество передаётся без дополнительной оценки — по балансовой стоимости, а в отношении права на землю, оно сохраняется за правопреемником, если участок находился в постоянном пользовании.

Очень важной нормой является и то, что договоры, лицензии, разрешения, выданные прежнему предприятию, остаются действительными для нового юридического лица (в случае преобразования), при условии соблюдения лицензионных требований.

Отдельно стоит обратить внимание на риски, которые могут возникнуть для действующих частных предприятий, если они не успеют преобразоваться в ООО в течение предусмотренного законом переходного периода (3 года):

Невозможность совершать регистрационные действия, так как после окончания переходного периода частные предприятия теряют право на государственную регистрацию изменений (например, смена руководителя, адреса, видов деятельности и т. д.).
Банковские трудности — например, блокировка счетов частных предприятий из-за несоответствия организационно-правовой формы действующему законодательству; отказ в открытии новых счетов, обновлении КЭП и т. п.
Отказ контрагентов от сотрудничества — после 2028 года многие компании просто не будут заключать договоры с частными предприятиями, так как их юридическая форма будет выведена из правового поля; будут возникать риски признания договоров недействительными.
Проблемы с лицензиями, разрешениями, сертификатами — документы, выданные на частное предприятие, могут потерять силу или потребуют обновления/переоформления на новую юридическую форму.
Иные последствия в сфере налогового законодательства, судебной защиты и оформления договоров.

Отмена Хозяйственного кодекса — это фундаментальное изменение в хозяйственном праве. Закон № 4196-IX окончательно ликвидирует правовую дуальность, которая годами создавала хаос. Однако новое законодательство создаёт и новые вызовы: предприятиям необходимо адаптироваться, изменить организационно-правовую форму, переоформить документы и выстроить свою структуру в соответствии с новыми реалиями.