В мае 2023 года в ответ на принятие ООН Резолюции «Содействие осуществлению правовой защиты и обеспечение возмещения ущерба в связи с агрессией против Украины» на четвертом Саммите Совета Европы был создан международный Реестр убытков, нанесенных агрессией российской федерации против Украины. Данный Перечень основан путем принятия Резолюции об установлении Расширенного частичного соглашения о Реестре убытков, нанесенных агрессией российской федерации против Украины. Он создан в целях документальной фиксации преступных действий страны-агрессора на территории Украины. Основными функциями Реестра убытков являются: сбор документов и доказательств нанесенного ущерба, систематизация и категоризация соответствующих заявлений, оценка на приемлемость и т.д.
Начиная со 2 апреля 2024 года техническая часть Реестра убытков частично начала работать, то есть была открыта приемка заявлений. Подать документы можно онлайн через платформу ДИЯ.
В первую очередь важно определить, кто может заявить о нанесенном ущербе и какие виды заявлений будут рассматриваться. Обратиться для подачи документов в Реестр убытков могут: физические лица, юридические лица и государство, в том числе государственные, местные органы власти, государственные и подконтрольные учреждения. Следует отметить, что выдвигаются определенные требования к заявлениям, а именно потери, ущерб и повреждения, которые фиксируются в документах, должны быть причинены: от 24 февраля 2022 года и до текущего момента; противоправными действиями РФ против Украины; на международно признанной территории Украины (в том числе на территориальных водах). В настоящее время техническая составляющая Реестра позволяет принимать заявления только от физических лиц – совершеннолетних граждан Украины, при подаче лично или через представителя. Позже такая возможность будет открыта и иностранным гражданам, а также юридическим лицам и государству Украины. Язык, используемый при подаче документов украинский, в будущем планируется возможность использовать английский язык.
Список категорий заявлений, которые можно будет подать в Реестр убытков, достаточно широк. Однако, на сегодняшний день, Реестр открыт на прием только одной категории заявлений – «Повреждение и уничтожение жилого недвижимого имущества». Заявителем может быть только собственник жилья, с зарегистрированным правом собственности в Государственном реестре имущественных прав. Форма заявления утверждена, в нее вносятся следующие данные: о заявителе; об имуществе и праве собственности; описание повреждения и события, которое к нему привело; доказательства, подтверждающие причиненный вред.
Реестр убытков работает над техническими возможностями будущей подачи других форм заявлений, в том числе для юридических лиц и государства Украины. К таким относятся: заявления о нарушении личной неприкосновенности, о потере дохода, имущества, об утрате исторического, культурного наследия, об убытках и потерях для бизнеса, о вреде окружающей среде и т.д. Каждая из категорий заявлений имеет свои подвиды, поэтому весь список достаточно широк.
Следует отметить, что в функции Реестра убытков не входят оценка стоимости нанесенного ущерба и денежные возмещения. Создание Реестра можно считать начальным этапом для будущих компенсационных мер по возмещению нанесенного ущерба противоправными действиями страны-агрессора. После полноценного запуска Реестра убытков для Украины и систематизации поданных заявлений планируется введение отдельного компенсационного механизма на международном уровне. Однако, как именно будет работать процедура компенсации, пока не известно.
