Многие компании и предприятия используют в своей деятельности различное оборудование, машины, механизмы. Материально-техническая база должна соответствовать всем стандартам безопасности и правилам по охране труда, чтобы не случалось непредвиденных ситуаций на производстве. Поэтому если деятельность предусматривает выполнение работ или эксплуатацию оборудования повышенной опасности, то на таких работодателей закон возлагает обязанность получить соответствующее разрешение. А кроме этого, надо иметь декларацию о соответствии материально-технической базы требованиям по охране труда.
В 2021 году Кабмин своим Постановлением № 77 от 03.02.2021 утвердил новый Перечень машин, механизмов, оборудования и работ повышенной опасности, а также внес изменения в существующие Постановления № 725 от 25.08.2010 и №1107 от 26.10.2011. Какие нововведения теперь имеем по разрешению по охране труда?
Список работ, на которые нужен разрешительный документ, значительно расширился. Среди новых, например работы с промышленными взрывчатыми материалами, изготовление пиротехнических изделий, работы в различных местах замкнутого пространства (колодцы, бункеры, трубопроводы и т.п.), работы в земле более 2 м глубины или под водой, работы в электрическом оборудовании, на линиях напряжением более 1000 В с током высокой частоты, лесные работы на радионуклидных территориях, освоение газовых и нефтяных скважин, очистительные процессы емкостей из-под опасных веществ, погрузочно-разгрузочные работы и др.
Так же изменился перечень работ, на выполнение которых требуется декларация соответствия материально-технической базы требованиям по охране труда. Например, добавили сейсморазведку, работы в зонах ионизирующего излучения, с применением лазера, буксировки на речном и морском транспорте, промышленный альпинизм, производство стекла и тому подобное.
Юридический анализ работ на основании РАЗРЕШЕНИЯ. Как получить Разрешение по охране труда?
Новый перечень 2021 |
Старый перечень |
Производство (изготовление), использование, переработка, хранение, транспортировка, использование, утилизация и обезвреживание взрывоопасных и вредных веществ 1 и 2 класса опасности, горючих жидкостей, масса которых равна или превышает значение нормативов пороговых масс |
Производство (изготовление), использование, переработка, хранение, транспортировка, использование, утилизация и обезвреживание взрывоопасных и вредных веществ 1 и 2 класса опасности, горючих жидкостей, масса которых равна или превышает значение нормативов пороговых масс |
Взрывные работы и работы, связанные с использованием энергии взрыва, утилизация оружия, обычных видов боеприпасов и изделий ракетной техники, изготовление, испытание, транспортировка, хранение и использование промышленных взрывчатых материалов и их обезвреживание |
Взрывные работы и работы, связанные с использованием энергии взрыва Утилизация оружия, обычных видов боеприпасов и изделий ракетной техники |
Газоопасные работы и работы во взрывопожароопасных и/или пожароопасных зонах |
Газоопасные работы и работы во взрывопожароопасных зонах |
Подземные горные работы на шахтах, подземные работы на шахтах и рудниках и открытые горные работы |
Подземные и открытые горные работы |
Технический осмотр, испытание, экспертное обследование (техническое диагностирование) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности |
-
|
Производство пиротехнических изделий |
|
Работы в колодцах, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, коллекторах, замкнутом пространстве (емкостях, боксах, топках, трубопроводах и т.д.) |
|
Земляные работы, выполняемые на глубине более 2 метров или в зоне расположения подземных коммуникаций или под водой |
|
Работы в действующих электроустановках и на кабельных линиях напряжением выше 1000 В, в зонах действия тока высокой частоты |
|
Заполнение, слив и ремонт баллонов, контейнеров, цистерн и других емкостей со сжатым, сжиженным, ядовитым, взрывоопасным и инертным газом, их хранение |
|
Монтаж, демонтаж, наладка, ремонт, техническое обслуживание, реконструкция машин, механизмов, оборудования повышенной опасности |
|
Производство агломерата, кокса, расплавов черных и цветных металлов, проката, металлических труб, ферросплавов, огнеупоров, химических продуктов коксования, ртути, никеля, цинка, свинца, олова, кадмия, индия, алюминия, силумина, магния, титана, кремния, серы , серной, соляной, азотной и ортофосфорной кислот, цианистых солей и растворов, порошков, лигатур и других соединений редкоземельных металлов, наплавочных порошков и прутков, твердых сплавов и тугоплавкого проволоки, полупроводников, пылеугольного топлива |
|
Бурение и эксплуатация скважин в ходе геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых |
|
Строительство, ремонт, эксплуатация и ликвидация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых |
|
Лесосечные работы, трелевки, транспортировки и сплав леса, в том числе: лесохозяйственные, лесозаготовительные и лесотранспортные работы на загрязненных радионуклидами территориях |
|
Освоение и глушение газовых и нефтяных скважин |
- |
Слив, очистка, нейтрализация резервуаров, тары и других емкостей из-под нефтепродуктов, кислот, щелочей и других опасных веществ, в том числе радиоактивных |
- (раньше были на основании декларации) |
Плавильные, заливочные работы и работы по термообработке литья |
- |
Монтаж, эксплуатация и демонтаж буровых вышек |
- |
Погрузочно-разгрузочные работы с помощью машин и механизмов |
- |
Работы по ликвидации нефтегазоводопроявлений в процессе бурения скважин |
- |
Работы с применением пиротехнического инструмента |
- |
Монтаж, демонтаж и капитальный ремонт зданий, сооружений, а также восстановление и укрепление их аварийных частей |
- (раньше были на основании декларации) |
Продавливание тоннельных конструкций под домами, сооружениями, магистралями и водоемами |
- |
Работы в охранных зонах действующих магистральных трубопроводов и линий электропередач |
- |
Изготовление изделий и деталей из пластмасс, резины на прессах, вулканизаторах, виливних и червячных машинах, таблетмашинах, каландрах и вальцах |
- |
Размывание пород с использованием гидромониторов и других средств гидромеханизации |
- |
Работы по обогащению полезных ископаемых, образование и эксплуатация отвалов горных пород, обложение и скрепление откосов, бортов, уступов карьеров, подземная геологоразведка, геолого-маркшейдерские работы |
- (раньше были на основании декларации) |
Ремонт гидротехнических сооружений, возведение и наращивание дамб гидротехнических сооружений и гидроотвалов |
- (раньше были на основании декларации) |
Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов (нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, этиленопроводов и т.д.), систем газоснабжения природного и сжиженного газа |
Сооружение магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов (нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, этиленопроводов и т.д.), систем газоснабжения природного и сжиженного газа |
Юридический анализ перечня работ на основании ДЕКЛАРАЦИИ. Как получить Декларацию на опасные работы?
Новый перечень 2021 |
Старый перечень |
Выкалывание, сваливание, распиловка и обработка блоков природного камня, перемещение и погрузка их в транспортные средства |
Валки и распиловки блоков природного камня |
Промышленно-геофизические исследования скважин |
- |
Работы, выполняемые на высоте более 1,3 метра |
Работы, выполняемые на высоте более 1,3 метра |
Работы в зонах действия ионизирующего излучения, электростатического и электромагнитного полей, а также работы с применением лазеров, дозиметров |
- |
Водолазные работы |
Водолазные работы |
Экспертиза состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъектов хозяйствования |
Экспертиза по состоянию охраны труда и безопасности промышленного производства субъектов хозяйствования, которые выполняют работы и/или эксплуатируют оборудования повышенной опасности |
Сейсморазведка |
- |
Обучение по вопросам охраны труда работников других субъектов хозяйствования |
Обучение по вопросам охраны труда работников других субъектов хозяйствования |
Буксировочные работы всех видов на морском и речном транспорте |
- |
Монтаж, демонтаж, эксплуатация, ремонт и перемещение насосных и землесосных установок, драг и земснарядов |
- |
Обслуживание и ремонт аккумуляторных батарей промышленного назначения |
- |
Обслуживание ламповых, оборудование ламповой, аппаратуры аэрогазового контроля и сейсмопрогноза |
- |
Эксплуатация и ремонт водосборных сооружений |
- |
Гранулирование доменного шлака |
- |
Сооружение и обслуживание ледовых и паромных переправ, дорог, бродов |
- |
Гидрометрические, гидрологические и гидрохимические работы: на больших и средних реках в период паводка; рейдовые выезды на безмоторных лодках на озерах и водохранилищах; работы на реках и каналах, связанные с использованием лодочных переправ, работы и наблюдения со льда в период неустойчивого ледостава; гидрографические обследования водных объектов в труднодоступных и необжитых районах |
- |
Нанесение лакокрасочных покрытий, грунтовок и шпатлевок на основе нитрокрасок, полимерных композиций (полихлорвиниловых, эпоксидных и т.д.) |
- |
Верхолазные работы и промышленный альпинизм |
Работы верхолазные и скалолазные |
Сварочные, газопламенные, а также наплавочные и паяльные работы, выполняемые с применением открытого пламени |
Сварочные работы, Газопламенные работы |
Обслуживание станков по обработке древесины и металлов |
- |
Обследование, ремонт и чистка дымоходов, воздуховодов, а также дымовых и вентиляционных каналов |
Обследование, ремонт и чистка дымоходов, воздуховодов |
Изготовление и применение стекловаты, шлаковаты, асбеста, мастик на битумной основе, перхлорвиниловых и бакелитовых материалов |
- |
Ручное производство стеклоизделий (выдувание), где существует контакт работника с стекломассой |
- |
Работы в термических цехах и участках на электротермических установках повышенной и высокой частоты |
- |
Согласно изменениям, теперь для этих работ требуется разрешение
|
Ремонт гидротехнических сооружений |
Производство пиротехнических изделий |
|
Работы в колодцах, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, коллекторах, замкнутом пространстве (емкостях, боксах, топках, трубопроводах и т.д.) |
|
Земляные работы, выполняемые на глубине более 2 метров или в зоне расположения подземных коммуникаций или под водой |
|
Маркшейдерские работы |
|
Работы в действующих электроустановках и на кабельных линиях напряжением выше 1000 В, в зонах действия тока высокой частоты |
|
Заполнение, слив и ремонт баллонов, контейнеров, цистерн и других емкостей со сжатым, сжиженным, ядовитым, взрывоопасным и инертным газом, их хранение |
|
Технический осмотр, испытание, экспертное обследование (техническое диагностирование) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанные в приложениях 3 и 7 к Порядку выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности |
|
Выработка агломерата, кокса, расплавов черных и цветных металлов, проката, металлических труб и ферросплавов |
|
Бурение и эксплуатация скважин в ходе геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых |
|
Строительство, ремонт, эксплуатация и ликвидация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых |
|
Лесосечные работы, трелевки, транспортировки и сплав леса |
|
Работы по обогащению полезных ископаемых |
|
Возведение, монтаж и демонтаж зданий, сооружений, укрепление их аварийных частей. |
|
Распределение взрывоопасных и вредных веществ 1 и 2 класса опасности, горючих жидкостей, масса которых равна или превышает значение нормативов пороговых масс |
|
- |
Переработка нефти, углеводородных газов и конденсата |
- |
Работы, выполняемые с помощью механических подъемников и строительных подъемников |
Итак, как видим, согласно новым изменениям, на некоторые работы теперь нужно будет получать разрешение, а не декларацию, как это было раньше.
Также обратите внимание, что утверждена новая форма вышеупомянутой декларации. Нужно ли теперь всем менять этот документ в соответствии с нововведениями? – Нет, не нужно. Выданные ранее декларации остаются в силе, пока не будут нуждаться внесении изменений к ним. С другой стороны, если раньше нужно было получать декларацию, то сейчас необходимо разрешение. Или если уже есть декларация, то сейчас нужно внести новые виды деятельности.
Кроме этого, получение разрешения зависит от машин, механизмов, на которых осуществляется труд. Вышеупомянутое Постановление тоже устанавливает список оборудования повышенной опасности, на эксплуатацию которого нужно оформить разрешение.
Часто получение разрешения на выполнение работ повышенной опасности влечет за собой и оформления разрешительного документа на использование оборудования повышенной опасности для тех или иных работ. Например, для разработки месторождений полезных ископаемых необходимо получить разрешение и на сами работы, и на горношахтное и горноспасательное оборудование.
Предприятия, выполняющие работы повышенной опасности, обычно участвуют в тендерах. Заказчики, как правило, требуют от претендентов разрешение и/или декларацию, поэтому советуем вовремя заняться оформлением этих документов, чтобы не простаивал бизнес из-за задержки в их получении.
Напомним, что для получения разрешений необходимо обратиться в территориальный орган Гоструда или Центр предоставления административных услуг с заявлением и заключением экспертизы о состоянии охраны труда и безопасности промышленного производства. Этими же органами осуществляется регистрация декларации.
Советуем внимательно ознакомиться с перечнем для разрешения по охране труда в 2021 году и оформить (или изменить существующий) вовремя необходимый документ. За осуществление деятельности, связанной с повышенной опасностью, без оформленного разрешения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа 17 000 - 34 000 грн. А также если пренебрежение разрешением по охране труда приведет к человеческим жертвам, то будет уголовная ответственность.