Лицензирование экспорта – один из ключевых механизмов нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, позволяющий государству контролировать вывоз стратегически важных и потенциально чувствительных товаров. Такой режим сдерживает риски, связанные с дефицитом на внутреннем рынке, обеспечивает выполнение международных обязательств и сбалансирует торговые потоки. Постановление Кабинета Министров Украины от 31 декабря 2025 г. № 1795 "Об утверждении перечней товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и квот на 2026 год" определяет новый порядок лицензирования экспорта (и импорта) на текущий год. Документ вступил в силу с 1 января 2026 г. и устанавливает обновленные перечни товаров и соответствующие объемы квот, оказывающих непосредственное влияние на деятельность экспортеров и импортеров в 2026 году.
Перечень товаров агропромышленного комплекса, экспорт которых требует получения лицензий, в 2026 году не претерпел существенных изменений. В список критических продуктов по-прежнему входят:
- пшеница и смесь пшеницы и ржи (меслин);
- кукуруза;
- семена рапса или кользы (в том числе с низким содержанием эруковой кислоты);
- семена подсолнечника (измельченные или неизмельченные).
Важно учитывать географический аспект, ведь обязанность получения лицензии возникает только при экспорте указанной продукции в пять стран-соседей: Болгарию, Румынию, Словакию, Венгрию и Польшу.
В 2026 году правительство установило четкие квоты на энергоносители и металлы, большинство из которых имеют «нулевой» объем, что фактически означает запрет на вывоз. Мазут (топливо жидкое) – установлена квота в объеме 400 000 тонн. Экспорт газа украинского происхождения зафиксирован на уровне 0 куб. метров. Установлены нулевые квоты на экспорт золота, серебра (кроме банковских), лома черных и медных металлов, а также электронных отходов, содержащих драгоценные металлы. Экспорт таких позиций разрешен только государственному учреждению «Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней Украины» без лицензий. На древесину и необработанные лесоматериалы (кроме сосны) также установлена нулевая квота.
Внимание в Постановлении №1795 уделено также экологическому контролю. Лицензированию подлежит экспорт контролируемых веществ (фторированные парниковые газы, галлоны, хлорфторметаны) и широкого спектра оборудования, которое может содержать их.
Отдельный правовой режим установлен для товаров, экспортируемых в страны-члены ЕС. Главным отличием 2026 года стало исключение из перечня квотированных товаров мяса птицы и индеек. Если экспортеры этих товаров в 2025 году зависели от сложных механизмов распределения квот, то в 2026 году административная нагрузка на этот сектор существенно уменьшена. Это упрощает выход на европейский рынок для новых производителей, поскольку необходимость подтверждения объемов экспорта за прошедшие периоды отпала.
В отличие от мясной продукции экспорт сахара (коды УКТВЭД 1701 12, 1701 91 00 00, 1701 99) в страны Европейского Союза остается под строгим контролем. На 2026 год установлена общая квота в объеме 100 000 тонн. Согласно Постановлению №1795, этот объем распределяется Минэкономики пропорционально фактическим объемам производства за январь – декабрь 2025 года. Для подтверждения этих объемов экспортеры должны были предоставить копии форм статистического наблюдения №1-П (месячная) до 20 января 2026 года. Что касается лицензирования сахара, заявки на выдачу лицензий рассматриваются Минэкономики в 10-дневный срок. Важное нововведение – режим лицензирования не применяется, если экспортер получил непреференциальный сертификат происхождения от ТПП Украины. Это позволяет экспортировать товар вне условий Соглашения об ассоциации с ЕС (без преференций), о чем необходимо письменно проинформировать Минэкономики. Если экспортер планирует получить сертификат по перевозке формы EUR.1 (для использования преференций), наличие действующей лицензии на такую партию товара обязательно.
Для обеспечения правовой определенности правительство сохранило ряд положений, действовавших в прошлых годах:
- Лицензии на экспорт, выданные в 2025 году, не использованные в полном объеме, остаются действительными для завершения операций до 1 марта 2026 года.
- При отгрузке товаров навалом допускается отклонение фактического веса от указанной в лицензии в пределах 5%. Эта норма критическая во избежание задержек при таможенном оформлении из-за технических особенностей логистики.
Подводя итог, можно сказать, что 2026 год принес либерализацию для экспортеров мяса, однако сохранил жесткий контроль над сахарной отраслью. Новый механизм с непреференционными сертификатами дает бизнесу больше гибкости, но требует внимательного подхода к документальному сопровождению и соблюдению сроков отчетности Минэкономики.
